2024年度帮办代办服务工作典型案例（四）┃雁塔区：推行四个“1+1”工作机制 助力规上企业全生命周期发展提质增效

  编者按：2024年，西安市政务服务帮代办团队全力做好重点项目手续代办服务，扎实推进规模以上企业上门代办和特殊群体上门帮办服务，助力项目快速开工建设、企业和群众省心办事。为进一步展示我市帮代办服务品牌形象，更好地为企业群众提供优质、高效、便捷的服务，市行政审批局特推出“2024年度帮办代办服务工作典型案例”专栏，刊发我市在重点项目、规模以上企业和特殊群体帮办代办服务中的主要做法，以期相互借鉴、共同提升。

  规模以上企业上门代办工作启动以来，雁塔区积极整合服务资源，提升代办服务效能，通过四个“1+1”工作机制，进一步健全规上企业代办服务体系，创新代办服务模式，为规上公司可以提供伴随式代办服务，助力企业全生命周期发展提质增效。

  一是制定一套工作机制。印发《雁塔区推行规上企业上门代办服务工作方案》，成立工作领导小组，区行政审批局主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，明确目标任务、工作重点和方法步骤。二是建立一套代办体系。依托市、区政务服务中心及基层便民服务中心（站）、政务驿站，坚持上下协同、整体联动，全方面提升代办效率。

  一是组建一支专职团队。在区政务服务中心设立代办中心，选取一批业务能力强、责任心强、服务态度好的人员成立专职代办员队伍，同时也加强业务培训，进一步理清代办员工作职责，明确业务流程，提升服务能力。二是配备一支专家团队。统筹区发改、住建、市场监管等21个部门，选取业务骨干作为专家代办员，将“有什么、给什么”转变为“要什么、给什么”。

  一是线上依托一个平台。对全区规上公司进行摸底，分类梳理名录库，在“西安助企”微信小程序全量进驻，实时收集代办需求，为规上公司可以提供线上代办服务。二是线下开设一个专窗。在区、街两级政务服务场所增设代办服务专窗，按照“方便自愿、无偿代办、全程服务、依法高效”的原则，在提供政务事项代办的基础上通过开辟绿色通道、延时、预约、容缺等多种形式更好地服务规上企业。

  一是纵向连通一条线。坚持常态化市区联动，针对规上企业跨层级、跨区域的代办需求，通过接力办延伸代办服务触角。二是横向打通一个面。依托区政务服务中心与进驻部门形成合力，通过会议协调、部门协同等方式推进代办服务高效化。

  西安市规模以上企业上门代办工作开展以来，雁塔区累计为近400家公司可以提供代办服务，办结各类事项526件，通过完善代办体系，规范代办流程，审批时限压缩率达到70%以上，代办申请响应率达到100%，实现由“企业跑腿”向“政府跑腿”。

  雁塔区立足企业视角，从问题导向出发，以数字化、智能化、便利化为抓手，通过“西安助企”微信小程序、“雁小政企服平台”“智能客服”提供线上代办服务，通过代办专窗、企业综合服务中心、雁企之家等点位提供线下代办服务，促进规上企业代办服务渠道线上线下深度融合。

  雁塔区聚焦规上企业办事所急、所需、所盼，统筹政府、社会、市场三方涉企服务的资源、功能、渠道，通过“基本服务+衍生服务”“政府侧服务+社会侧服务+市场侧服务”“企业全周期服务+产业全链条服务”，推动代办服务从便利化向增值化迭代升级。

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